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《反恐怖主义法》出台：收发快递，这些规定你必须知道 |
| 作者： 时间：2015/12/30 16:52:00 阅读：
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| 12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》。反恐怖主义法共十章97条，对恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报 信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等方面进行了规定。该法自2016年1月1日起施行。
第二十条：铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，对客户身份进行查验，依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。
第八十五条：铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位有下列情形之一的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款：
○未实行安全查验制度，对客户身份进行查验，或者未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的；
○对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的；
○未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的。
快递安全，是国家反恐怖主义的重要一环，也涉及普通老百姓的人身安全和切身利益。维护快递安全，快递企业需要严格进行收寄验视，同时，寄件人责任也不可或缺。
案例1
“顾客”要寄的“化妆品”竟然是……
浙江丽水莲都顺丰点部，一男子上门声称要寄“化妆品和糖果”，面对快递员收寄验视的合理要求，男子百般推脱，而后匆匆离开，却落下了要寄的包裹……
“丽水莲都分部莲都点部收派员华文（化名）严格执行开箱验货的工作要求，对工作保持高度的警惕性和配合度，维持公司正面品牌形象，根据《奖励与处罚管理规定3.0》及《收寄物品安全查验及奖惩制度》授予三等奖，加行政分3分，现金奖励800元。”12月20日，顺丰速运发布了一起奖励通报。
时间回溯到数日前，华文如往常般在顺丰莲都点部收派件，当天下午5点30分左右，一名客户上门要求寄递一份快件，已经包装完好，称内件为化妆品和糖果。
华文表示，根据邮政管理部门的要求，需要对快件开箱验视并进行实名收寄。但该寄件人以个人隐私为由，不仅不愿开箱，也不配合核实信息。华文耐心地将有关规定和贴在墙上的验视制度告知客户，客户见此，转身离开，匆忙之中落下了包裹，而华文拿着包裹出去找客户时，客户已经不见踪影。
鉴于该男子形迹可疑，华文立即将情况按照程序逐级上报至分部经理、点部主管。分部立即将该异常情况上报至丽水市邮政管理局，在丽水局的要求下随即进行报警处理。后经公安机关检测证实该包裹内藏有毒品K粉。目前，该案件已移交公安机关处理。正是收派员华文严格执行收寄快件的各项安全规定,为警方提供了重要的线索。
“每天执行开箱验视，虽然工作量增加了，但是严格执行规定可以让每一件快递都寄得更踏实。如果那天我抱着侥幸心理，后果将不堪设想。”华文说。
案例2
寄件人责任不可或缺
今年8月14日7时许，圆通快递西安市未央区加盟网点的一名员工在仓库分拣包裹时，发现一个塑料袋包裹流出不明液体，该员工凑近闻了一下，顿觉头晕恶心。网点经理见状也凑近闻了闻，随后出现同样症状。他马上意识到包裹内可能是毒性物质，于是立即将包裹用沙土掩埋，进行隔离，并向圆通西北管理区报告情况。为安全起见，网点经理让在场的所有人立即到附近医院进行身体检查。经查，大部分员工健康状况良好，那名最先感到不适的员工，经住院治疗观察，次日也恢复正常出院。
该网点经理陈述，包裹从上海松江区某化学有限公司寄往西安某制药厂，重量10克，塑封包装，写有“异氰基乙酸甲酯”字样，但无化学品危险符号、标志及说明。他和快递员出现不良症状后，即联系该制药厂，在该厂建议下，他把包裹放入公司的自带胶防水袋密封保存，并用沙土掩埋，同时报了警。
就诊医院的医生介绍，出现不良反应的两人均为化学品（异氰基乙酸甲酯）轻度中毒。据了解，异氰基乙酸甲酯为无色至微黄色透明液体，有特殊臭味，刺激皮肤、眼睛和呼吸道，用途为粘合剂、医药、紫外线吸收剂等的原料，属于危险化学品，有毒性。轻度中毒会出现头晕头疼、胸闷气短等症状，重者会出现痉挛等严重后果。
在此次中毒事件中，该加盟网点员工的身体受到伤害，网点垫付了医疗费，支付了误工费、营养费，还蒙受了营业损失。这些费用和损失应由谁来承担？
快递企业在承担收寄验视责任的同时，寄件人也要承担相应责任。首先，依照邮政法第24条和第59条的规定，用户交寄快件应当遵守禁止寄递或者限制寄递物品的规定。根据《快递市场管理办法》第29条的规定，爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品禁止寄递。已经结束征求意见的《快递条例（征求意见稿）》，也明确规定“禁止寄递危害社会公共利益的物品”。
异氰基乙酸甲酯是毒性危险物品，属于禁寄物品。按照国家规定，寄件人应将这类物品作为危险品交付专门单位运输，不得通过快递服务网络传递。寄件人为图方便、节省费用而造成他人健康权、生命权遭受损失，必须追究法律责任。
其次，寄件人虽标明内件物品为异氰基乙酸甲酯，却未说明其有毒危险属性，作为普通人的快递分拣人员尽管进行了收寄验视，但有毒、危险物品种类有数万种，普通人无法通过“异氰基乙酸甲酯”名称判断其是否为毒性危险物品。
寄件人作为专门经营化学品的公司，应当了解所寄递物品的有毒危险属性及可能对公共安全造成的毒害，因此负有不可推卸的责任，对所造成快递企业的经济损失应承担相应赔偿义务。
基于上述理由，在此事件中受害的加盟公司于2015年9月委托当地律师事务所向西安市未央区人民法院对寄件人上海某化学有限公司提起侵权责任诉讼，要求寄件人承担相应赔偿责任。经西安市未央区人民法院调查审理，最终双方于2015年11月9日达成民事调解书［（2015）未民初字第06047号］，寄件人承担了相应赔偿义务。
在该案例中需要强调的是，寄件人的责任不可缺位，寄件人有遵守国家关于禁寄、限寄物品有关规定的义务，有与快递企业共同维护快递服务安全的义务，如果寄件人未能履行上述义务，也应承担相应的法律责任。
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