| 当前位置：首页 > 新闻公告 > 最新资讯> 快递实名制想要落地：这三个问题必须解决！ |
快递实名制想要落地：这三个问题必须解决！ |
| 作者： 时间：2015/11/24 11:41:00 阅读：
次 |
|
| 10月22日，蝉居“琅琊榜”首的“江左盟宗主梅长苏”成功寄出快件，该消息迅速刷爆朋友圈。此事虽为媒体记者刻意为之，却从侧面暴露了采取实名收寄措施可能遭遇的问题：信息安全？技术门槛？……本期《快递》杂志特邀广东君厚律师事务所律师张邓敏，结合快递业发展现状，就推行实名制应注意的问题抛出探索性建议。
10月22日，中央综治办、公安部等15部门决定即日起在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。当日，国家邮政局即下发通知，在全行业启动专项行动，要求从2015年11月1日至2016年3月底，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。
以前只在少数地区试行的实名收寄措施开始在全国范围推而广之，这一新举措也迅速成为社会舆论和媒体关注的焦点。而该措施施行以来，无论是“梅长苏”式的尴尬，还是对寄递实名制规定本身，用户们都心存诸多疑虑：“寄快递查身份证合法吗？”“身份证信息会不会被泄露呢？”
笔者长期关注快递行业的法制、市场动向，深谙寄递实名制的制度背景和重要意义，相信寄递实名制是大势所趋。然而，要确保寄递实名制有效落地，除了要解决人的问题，还要步步为营解决技术支持、法律依据等多方面的基础问题。为此，笔者建议有关部门先从三个方面做好推行寄递实名制的基础工作：
一、研究解决对身份证信息的采集技术问题
搜索
寄递实名制，其目的在于确认快递用户的真实身份信息，防止不法分子通过虚假身份寄递非法物品，或者在发现非法物品后可以成功倒查责任人。尽管目前的查证只是比对身份证和寄件人姓名，但未来，可能不只是看一眼这么简单。所谓“防君子不防小人”，当前，用假身份证已算不上新鲜事，为了迎合寄递实名制的要求，不法分子完全有可能使用假的身份证到快递企业寄快件，如果没有相应的检测设备进行鉴别，则寄递实名制应有的发现和打击违法犯罪的功能就无法实现。
目前实行查验身份证的服务行业包括酒店业、航空、铁路，这些行业无一例外地与公安信息系统进行了对接，通过验证的设备即可核实身份证件的真实性，真正达到使用身份证证明身份的目的。因此，真正落实寄递实名制，且实现这一制度的安全防护目标，则应有必要研究解决如何将快递服务信息系统与公安信息系统进行对接，如何攻克快递企业门店、业务员个人进行用户身份证验证等技术难题。
二、要适时解决寄递实名制的立法问题
搜索
我国《居民身份证法》第十四条规定了公民应当出示居民身份证证明身份的几种情形，即：（一）常住户口登记项目变更；（二）兵役登记；（三）婚姻登记、收养登记；（四）申请办理出境手续；（五）法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。也就是说，除了该条文中规定的四种情况外，要用居民身份证证明身份的有关规定，必须通过制定法律或者行政法规作出。所以，推行寄递实名制的落脚点还在于要解决其法律依据问题。
有人会问，住旅馆、乘飞机、坐火车都要用身份证，有没有法律依据呢？答案是肯定的。比如《旅馆业治安管理办法》第六条规定“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记”。《民用航空安全保卫条例》第二十四条规定“ 禁止下列扰乱民用航空营运秩序的行为：……（二）冒用他人身份证件购票、登机；……”第二十七条规定“安全检查人员应当查验旅客客票、身份证件和登机牌，使用仪器或者手工对旅客及其行李物品进行安全检查，必要时可以从严检查”。
《铁路安全管理条例》第六十四条规定“铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施火车票实名购买、查验制度。实施火车票实名购买、查验制度的，旅客应当凭有效身份证件购票乘车；对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车”。《旅馆业治安管理办法》《民用航空安全保卫条例》《铁路安全管理条例》均属于行政法规。
三、增强快递从业人员保护用户信息的意识
搜索
推行寄递实名制，首要解决的是用户对于快递行业保护个人信息的信心问题。近年来，快递业成为人们印象中造成个人信息泄露的重灾区，快递从业人员因为贩卖废品或者低价销售快递单实物，被不法分子利用从事非法活动；有些快递企业中信息管理人员违反职业操守，利用职务之便，将快递服务系统生产的用户数据泄露，造成不可估量的安全风险。这些问题无疑成为了阻碍寄递实名制实行的阻碍。
为了打击出售、非法提供公民个人信息的行为，公安部、国家邮政局等部门纷纷出重拳，尤其是从国家层面进一步加大了对这一违法行为的刑事打击力度，自2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》对出售、非法提供公民个人信息罪在扩大犯罪主体范围和加大刑事惩罚力度两方面进行了修订，对违法泄露他人个人信息的行为构成了充分的威慑。然而，行政处罚或刑事制裁毕竟属于事后监督机制，不能从根本上遏制个人信息泄露的发生。笔者建议，应提振用户对快递业的信心，必须从最基本的安全教育做起，强化快递从业人员保护用户信息的安全意识和责任意识，规范快递企业对快递运单以及用户信息的操作，逐渐形成快递行业切实保护用户信息的良好风气。
尽管寄递实名制目前还没有明确的法律依据，但国务院有关部委以及广东、浙江、云南等地方人民政府对推动寄递实名制的立法已经做了大量的准备工作，特别是针对快递业的行政法规《快递条例》也已经被列入国务院2015年度的立法计划。因此，寄递实名制立法问题的解决应指日可待。值得一提的是，自2014年1月1日起施行的《铁路安全管理条例》第一次将购买火车票实名制写入法律条文，但铁路部门试行火车票实名制的时间至少可以追溯至2010年春节。由此可见，立法一般具有滞后性，对寄递实名制立法的工作应充满信心，更应坚定不移地坚持依法办事。当务之急应重点做好推行寄递实名制的各项基础工作，树立用户信心、完善技术条件、重塑行业形象，以更充分的准备去迎接和保障寄递实名制的依法实施。
|
|
|
| 发布招聘信息 | 免费注册简历 | 来源：《快递》 | 关闭 |
| 关键字：快递 快递业 快递企业 快递行业 采集 管理 部门 朋友 成 |
|
|
|
|
|
|